教育法與教育人權 (3版)

本書第三版因應近年我國教育法制與司法實務之重要發展，全面檢視並修訂第二版相關內容，力求在法制變遷、理論分析與實務運作之間取得適切連結。此次改版主要聚焦於以下幾項議題： 　　一、配合2021年5月《高級中等教育法》及2023年6月《國民教育法》之修正，重新檢討學生參與及申訴救濟制度。並從修法前國立、私立及地方自治團體所設學校救濟程序紛歧之問題出發，分析此次修法朝向制度整合與程序一致化發展之意義。 　　二、因應2020年6月《教師法》新制施行，以及教育部於2024年4月及2026年1月兩度修正《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》，增補不適任教師案件之處理程序、權利保障及相關爭議之檢討分析。 　　三、針對2022年5月公布施行之《私立高級中等以上學校退場條例》，從私立學校之公共性與自主性如何調和之觀點，分析退場機制之制度設計，及其所衍生之學生安置、教職員權益與校產處理等問題。 　　四、因應憲法法庭於2022年7月作成111年憲判字第11號判決，重新檢討大學自治、教師聘任法律關係，以及教師權利救濟程序割裂等重要議題，並增補其後相關司法實務之發展與影響。 　　藉由此次改版，本書期待相關分析檢討之內容，更能回應且貼近我國教育現場實際面臨之法律問題。另方面，本書亦期待書中分析之結果能切中我國近年教育法制與司法實務之核心問題，並作為教育法與教育人權研究、教學及實務運用之參考。

三版序 二版序 初版序 日本司法實務引註說明 序　章　教育法的意義及基本原理 　第一節　受教育權及教育法的意義 3 　　壹、受教育權的意義 3 　　貳、教育法的意義 5 　第二節　我國教育法制之沿革及教育基本法 7 　　壹、我國教育法制之沿革 7 　　貳、教育基本法 8 　第三節　教育內部事項與外部事項 17 　　壹、區分標準 17 　　貳、區分實益 18 　　參、混合事項 19 第一章 學習權與十二年國教 　第一節　學習權 23 　　壹、相關法規範 23 　　貳、權利性質、適用主體及內容 26 　　參、司法實務 30 　第二節　學術自由中之「學習自由」 36 　　壹、憲法第21條之解釋 36 　　貳、學習權與教育自由 37 　　參、學習權與學術自由中之「學習自由」之區別 38 　第三節　十二年國教 39 　　壹、十二年國教之法源 40 　　貳、多元入學方案之問題點 42 第二章 學校教育活動與學生基本人權 　第一節　校規之法律性質 51 　　壹、我國校規相關法令的沿革 51 　　貳、日本和我國之學說 53 　　參、校規合法性之司法審查 62 　　肆、結　語 65 　第二節　學生的髮型自由與自我決定權 66 　　壹、憲法上髮型自由之依據 66 　　貳、髮型自由與自我決定權 68 　　參、結　語 69 　第三節　宗教信仰自由與退學處分 69 　　壹、宗教信仰自由 70 　　貳、公教育與政教分離原則之衝突 75 　　參、結　語 81 　　肆、曠課紀錄與國賠 82 　第四節　身心障礙兒童的教育場所選擇權 84 　　壹、學習權與受教育權 85 　　貳、受教育權之內容與學習權 85 　　參、身心障礙兒童的受教育權 86 　　肆、結　語 87 第三章 校園中之體罰與霸凌 　第一節　教師之教育自由與體罰 91 　　壹、學習權與體罰禁止之關聯性 92 　　貳、教師教育自由之界限 94 　　參、教師之輔導管教與體罰認定基準 99 　　肆、結　語 107 　第二節　體罰與國賠責任 108 　　壹、學習權與體罰之禁止 109 　　貳、體罰與國賠責任 113 　　參、結　語 120 　第三節　霸凌與國賠責任 121 　　壹、霸凌在法律上的意義 121 　　貳、霸凌與國賠責任 122 第四章 課程綱要與教科書制度 　第一節　「課綱」之法律性質 127 　　壹、前　言 127 　　貳、課綱之沿革及相關法規範 129 　　參、學說及實務動向 134 　　肆、結　語 143 　第二節　教科書審定與教育自由 144 　　壹、教科書之審定制度 144 　　貳、教科書審定對教育自由之限制 145 　　參、結　語 146 　第三節　教科書審定與表現自由 147 　　壹、禁止事前抑制原則 147 　　貳、教科書審定與禁止事前抑制 148 　　參、結　語 149 　第四節　教科書選用與教育人權 150 　　壹、教科書選用制度 150 　　貳、和教科書選用有關之教育人權 151 　　參、結　語 152 第五章 在學關係之法律性質 　第一節　前　言 155 　第二節　行政契約的概念 156 　　壹、行政契約之特性 156 　　貳、在學關係與行政契約 158 　第三節　我國與日本在學關係理論之發展 160 　　壹、日本在學關係理論 160 　　貳、我國在學關係理論 167 　　參、個別問題與行政契約之可能性 171 　第四節　結　語 176 第六章 在學關係中之權利救濟 　第一節　大法官釋字第684號解釋析論 181 　　壹、事實概要 181 　　貳、在學關係之概念與法律性質 184 　　參、在學關係中之權利救濟範圍 187 　　肆、結　語 191 　第二節　大法官釋字第684號解釋之後實務動向 192 　　壹、事實概要 192 　　貳、在學關係之法律性質 194 　　參、校規之法性質 197 　　肆、學生之權利救濟 202 　　伍、結　語 208 　第三節　大法官釋字第784號解釋析論 209 　　壹、新聞事實 209 　　貳、報導事實之整理 210 　　參、爭點分析 211 　　肆、結　語 219 　第四節　記過警告與學生權利救濟 220 　　壹、事實概要 220 　　貳、爭　點 221 　　參、裁判要旨 221 　　肆、評　析 222 　　伍、結　語 238 第七章 教師法修法與不適任教師 　第一節　前　言 243 　　壹、本次修法背景 243 　　貳、修法重點 244 　第二節　修法後之不適任教師處理機制 245 　　壹、教評會增聘校外學者專家進行審查 245 　　貳、不適任教師處理機制及法律效果 248 　　參、教師專業審查會 257 　第三節　教師申訴及救濟制度 259 　　壹、申評會委員的多元性及專業性 259 　　貳、採訴願或申訴擇一 260 　　第四節　結　語 261 第八章 教師之權利與救濟 　第一節　教師專業自主權之法律性質 267 　　壹、問題所在 267 　　貳、教育自由各相關主體之法律關係 267 　　參、結　語 270 　第二節　教師法與法律明確性 270 　　壹、本案事實 270 　　貳、大法官解釋要旨 271 　　參、評　析 272 　　肆、結　語 278 　第三節　教師解聘與行政裁量之司法審查 279 　　壹、前　言 279 　　貳、事　實 280 　　參、裁判要旨 280 　　肆、評　析 281 　　伍、結　語 294 　第四節　教育人員之不利益處分與正當程序 295 　　壹、事　實 295 　　貳、裁判要旨 296 　　參、評　析 297 　　肆、結　語 309 第九章 私立學校退場制度 　第一節　前　言 313 　第二節　私立學校之自主性與公共性 316 　　壹、規範面之依據 316 　　貳、私立學校自主性與公共性之調和 318 　第三節　私立學校退場之法規範 319 　　壹、私立學校法 319 　　貳、2017年私立大專退場條例草案 320 　　參、2020年私立學校退場條例草案 322 　　肆、兩草案之比較及問題點 323 　第四節　私立學校之退場指標及轉型 325 　　壹、2013年至2018年規定 325 　　貳、2019年指標 326 　　參、私校退場條例之退場指標及轉型 328 　　肆、私校退場條例之退場指標及轉型規定 332 　第五節　結　語 338 第十章 學術自由與大學自治 　第一節　前　言 345 　第二節　學術自由 346 　　壹、各國概況 346 　　貳、我國之發展 348 　第三節　大學之人事自治 352 　　壹、我　國 352 　　貳、日　本 356 　　參、小　結 360 　　肆、結　語 361 　第四節　大學教師不續聘與大學自治自治 362 　　壹、我　國 362 　　貳、日　本 363 　　參、小　結 364 　　肆、結　語 370 第十一章　日本之學術自由與大學自治 　第一節　前　言 375 　第二節　學術自由 375 　　壹、歷史沿革 375 　　貳、現行憲法 377 　第三節　大學自治 384 　　壹、學　說 384 　　貳、司法實務 385 　　參、自治的內容 385 　　肆、自治的主體 387 　第四節　結　語 393 第十二章　大學自治與退學處分 　第一節　前　言 397 　　壹、事實概要 397 　　貳、判決要旨 399 　第二節　學術自由與大學自治 400 　　壹、沿　革 400 　　貳、各國學術自由概觀 402 　　參、我　國 406 　　肆、小　結 410 　第三節　大學學生與大學間之法律關係 411 　　壹、美、日概觀 411 　　貳、本件退學處分之定位 415 　　參、學習自由 417 　　肆、結　語 423 第十三章　大學教評會與教師限期升等紛爭 　第一節　前　言 427 　第二節　大學教評會之權限 428 　　壹、事實概要 428 　　貳、判決要旨 429 　　參、本件爭點 430 　　肆、評　析 431 　　伍、結　語 436 　第三節　大學教師限期升等紛爭 436 　　壹、事　實 436 　　貳、爭　點 437 　　參、裁判要旨 437 　　肆、評　析 438 　　伍、結　語 449 第十四章　大專教師升等紛爭 　第一節　前　言 453 　第二節　大專教師升等紛爭裁判動向 456 　　壹、大專教師升等制度 456 　　貳、大專教師升等問題之類型 457 　第三節　我國大學教師升等裁判之類型 464 　　壹、對三級教評會決議不服之訴訟 464 　　貳、對教育部學審會升等審查不服之訴訟 473 　　參、小　結 482 　　肆、結　語 483 　第四節　公立大學教師救濟程序之割裂 486 　　壹、事　實 486 　　貳、判決要旨 487 　　參、爭　點 489 　　肆、評　析 489 　　伍、結　語 500 第十五章　大學自治與國立大學法人化 　第一節　前　言 505 　第二節　我國國立大學法人化之歷史回顧 505 　　壹、行政改革之脈絡 505 　　貳、教育改革之脈絡 506 　第三節　日本之國立大學法人化 511 　　壹、立法經過 511 　　貳、制度概要 514 　　參、問題點 519 　　肆、小　結 531 　第四節　結　語 532 附錄一　教育基本法 535 附錄二　教師法 539 事項索引 557 判例索引 569