觀霧‧憂天：從常識變回難題的媒體管制與憲法釋義 (1版)

稍早出版的《媒體管制：民主憲政必修課及其違憲審查挑戰》如同「本傳」，本書則為其「外傳」，分別以不同體裁、不同視角，審視台灣媒體管制及其違憲審查演進歷程。本書掙脫傳統學術模板，更似章回小說，娓娓道出公法學釋義在實務應用上的表裡乾坤，抽剝「媒介－規範－釋義－法律人」之間，千絲萬縷的意義關聯。

推薦序／蘇永欽／前-1 推薦序／廖義男／前-5 作者序──夢迴聖稜：那時還目不暇給，如今竟蹬腿驚醒／前-15 ．典範轉移的槓桿支點 ──從組織創新到開創新局 【啟一】／1 前言：NCC滿十五歲了！／4 壹、管制機關：因應國家任務變遷的組織創新／5 貳、數位匯流：超越產業範疇的經濟社會重組／9 參、典範再換：從虛實整合到高度智慧化生態／12 結語：展望開創新局的新任務及新作為／15 【補述一】／17 ．非常任務下的非常組織 ──數位匯流與獨立機關的挑戰 【啟二】／19 緒論：匯流願景，獨立夢／22 壹、獨立機關在憲法公權組織上的規範難題／25 貳、通傳會委員合議決定應否受到法院尊重／27 參、新興管制需求與通傳會組織再造的挑戰／30 肆、回顧與前瞻：獨立利鈍與功能最適配置／34 結語：數位大夢踏實築／39 【補述二】／41 ．「部級」獨立管制委員會的憲政困境 ──第613號解釋之後通傳會發展歷程的批判觀察 【啟三】／43 壹、政府組織改造中的異類／48 一、功能別整合趨勢中的業別主管機關／49 二、行政院組織強幹弱枝下的獨立機關／51 三、分裂政府由立法催生匯流主管機關／55 貳、釋憲者建構匯流新任務／59 一、深及基磐設施的通訊傳播自由保障／62 二、因應任務需求的法定獨立地位保障／65 三、重回行政院任免控制下的二級機關／67 參、獨立配套機制及其缺陷／71 一、委員選任回歸行政一體原則的隱憂／74 二、監理與政策分離導致權限四分五裂／78 三、行政院「尊重」個案審理過猶不及／80 肆、部級匯流任務逐漸失焦／85 一、《匯流五法草案》凸顯部級職能散逸／89 二、政治兩極化下獨立機關的專業自主／92 結語：匯流任務未竟獨立依舊？／96 【補述三】／101 ．獨立管制者的資格與適任條件 ──從NCC委員以往如何產生及近期難產談起 【啟四】／103 壹、回首來時路：催生本土獨立機關──雞與蛋／110 一、創會時刻匯流人才成標竿／111 二、納入科層常規化鋒芒漸收／116 三、政商派閥干涉總揮之不去／119 貳、望盡天涯路：比較獨立機關典範──分與合／124 一、美式獨立機關非學者場域／125 二、獨立法人需雄才大略經營／126 參、燈火闌珊處：那些年我們一起追──虛與實／130 一、跨領域專長須慎選與組合／132 二、政務級領導才能亟需養成／133 三、旋轉門不如高標行為規範／135 結語：徒法不足以自行，況苦無良法／136 【補述四】／139 ．臺灣憲法教研始終不能走出自己的特色，哪些相鄰理論有待開發？ ──試從一個憲法學教師／研究者的參與觀察提出零星倡議 【啟五】／141 緒言：憲法學，所為何事？／144 壹、大學憲法學教師的使命與困境／145 貳、「公法學寶地」的契機與危機／148 參、個案最佳方案vs.體系完整自足／149 肆、被遺忘的相鄰領域：政治、社會、經濟……／151 伍、憲法釋義續造與「宣教」需求／153 結語：打開潘朵拉「罈子」之後／155 【補述五】／157 ．名目憲法與憲法釋義間的乖離及張力 ──1947年至1991年間《中華民國憲法》在臺灣的規範效力速寫 【啟六】／159 緒論：從F. M?ller的憲法史觀談起／161 一、當前有權解釋者的憲法整體史觀／164 二、憲法多元面向與多元憲法觀／167 壹、淵冰素雪：臺灣代表參與制憲未久即憲法東播／171 一、憲法效力的「地域」變遷／173 二、憲法上的「國民」及「民族」／176 三、憲法內涵及其名目化／177 貳、冰下伏流：借助比較法釋義建構自由權利保障／181 一、從公部門職位擴及人民／185 二、節制國家機關恣意／190 三、自由權利保障：轉向立法優位／195 參、南風融雪：「法與時轉」的公權組織憲法釋義／200 一、權力分立／202 二、權力制衡／208 三、國會改選／213 結語：正視憲法效力的多元主張競合／218 【補述六】／224 ．「改革」大纛下的勇敢「說法」？ ──「許宗力法院」第一年即展現司法積極主義 【啟七】／227 壹、新人新調：大法官組成的變化／233 貳、燒三把火：解釋量與議題選擇／247 參、有求必應：高度關注下跨大步／254 肆、寧靜革命：憲法的活化或新生／260 伍、隱身憲法之中的憲法守護者：代結論／267 【補述七】／271 ．憲法法庭18個月新氣象 ──憲法訴訟法施行初期整體表現評析 【啟八】／273 壹、前　言／276 貳、憲法訴訟法新制變革／281 參、新制之下判決作成效率略升／283 肆、新制之下主文多樣化與精確化／286 伍、新制下理由與少數意見份量／292 陸、新制下憲法法庭勇於「翻案」？／297 柒、結　語／305 【補述八】／309 ．救樹，毀林，不見青山：猶如「七傷拳」的分權釋憲 ──憲法法庭113年憲判字第9號判決評析 【啟九】／311 壹、本案事實／317 貳、爭　點／321 參、判決理由／323 肆、評　析／326 一、比較憲法異質政府體制引喻失義／327 二、歷來憲法釋義與法制不輕易毀棄／329 三、權力分立未兼顧制衡定紛不止爭／330 伍、結　語／333 【補述九】／334 ．奮進的Icarus：憲法法庭以裁判自創程序自主依據 ──簡評114年憲判字第1號及115年憲判字第1號兩判決 【啟十】／337 壹、本案事實／342 一、兩判決原因事實／342 二、憲法法庭組織與相應程序／345 貳、爭　點／346 一、關於時間，以及，法規範與判決效力／347 二、關於數目，以及，評議成員計算與判決程式／348 三、關於司法院、憲法法庭、大法官孰為違憲審查「機關」／350 參、判決理由／352 肆、評　析／353 一、司法組織規範的憲法委託及範疇／355 二、大法官職權徹底法庭化及其形變／358 三、義務衝突抑或躁進踰矩進退失據／362 四、總統無須依限提名無異提油救火／364 五、立法司法分權與抗告權淪為背景／366 伍、結　語／367 【補述十】／368 卷尾語／372