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【簡介】 特別公課乃是新興的財政工具,在非稅功課中占有重要地位,惟其在我國憲法與德國基本法中並未明確規定,因此常常引發合憲與否之爭議。本書以德國法制發展之經驗與成果,對我國釋憲實務有關特別公課之解釋內容加以檢討。此外,特別公課雖然散見於諸多法律中,但卻以各種名稱出現,本書以行政法院判決為基礎,討論我國現行法律中可能屬於特別公課之規定,並檢討其是否合乎憲法上之要求。近年來,在環境保護領域,地方自治團體立法收取特別公課之議題,成為爭議焦點,本書最後將針對地方自治團體立法收取特別公課之可能性,加以論述。 【目錄】 序 文 摘 要 .第一章 前 言/1 .第二章 特別公課於德國法制之發展 第一節 特別公課之意義/5 第二節 特別公課之合憲要件/8 第三節 特別公課合憲要件之審查/12 第四節 特別公課近期之爭議/19 第五節 小 結/24 .第三章 我國特別公課制度之發展 第一節 概 說/25 第二節 我國特別公課於司法院解釋之肇始──司法院釋字第426號解釋/27 第三節 我國特別公課於司法院解釋之短暫火花──司法院釋字第515號解釋/35 第四節 消失於司法院解釋之特別公課────司法院釋字第593號解釋/37 第五節 代金法律性質完全不重要────司法院釋字第719號(第810號)解釋/46 第六節 正式揮別特別公課制度?────司法院釋字第788號解釋/55 第七節 小 結/76 .第四章 我國現行特別公課制度之檢討────以行政法院判決為中心 第一節 前 言/79 第二節 空氣污染防制費/80 第三節 產業園區開發管理基金(工業區開發管理基金)/86 第四節 汽車燃料使用費/92 第五節 推廣貿易服務費/100 第六節 就業安定費/106 第七節 科學園區園區事業、金融機構及其他機構之管理費/113 第八節 科技產業園區(加工出口區)營業事業之管理費/121 第九節 山坡地開發利用者繳交之回饋金/129 第十節 環境維護費/138 第十一節 回收清除處理費/144 第十二節 土壤及地下水污染整治費/157 第十三節 金融監理年費/167 第十四節 電信普及服務基金分攤金/174 第十五節 污水處理系統使用費/182 第十六節 機場服務費/187 第十七節 商港服務費/195 第十八節 再生能源發展基金/198 第十九節 國土永續發展基金────國土保育費、影響費、附徵費用/207 第二十節 差額補助費/214 第二十一節 代 金/226 第二十二節 工程受益費/232 .第五章 我國現行特別公課制度之檢討 第一節 特別公課與規費之區分/235 第二節 法律保留之要求/240 第三節 義務人範圍/245 第四節 群體有利性/246 第五節 定期重新審查與資訊公開之要求/248 第六節 小 結/251 .第六章 我國地方自治團體課徵特別公課之可能性 第一節 地方自治團體之財政保障/256 第二節 特別公課在憲法上之地位/258 第三節 地方自治團體收入之類型/261 第四節 特別公課之立法權限/264 第五節 地方自治團體收取特別公課之依據/268 第六節 地方制度法第63條第11款、第64條第11款作為課徵特別公課之依據/271 第七節 小 結/273 .第七章 結 語/275 .參考文獻/277
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【簡介】 本書對憲政體制的全球最新發展趨勢進行了系統性探討。藉由比較研究法與個案研究法,全書從三個層次對憲政體制的發展脈絡進行全面解析。第一,揭示全球各國憲政體制的最新面貌,並系統而深入地探討其選擇趨勢與理論意涵;第二,聚焦亞、歐、非區域的關鍵轉型案例,細緻剖析其演化動力及其未來走向;第三,關照臺灣的實踐經驗,對當前憲政體制的定位與運作進行新視角的實證探究。 本書為希望深入了解各國憲政選擇及其理論背景的讀者,提供了豐富且深刻的資料與觀點,內容基於各國憲政體制的最新發展,具備高度時效性。無論是政法學界的專業研究者、學生,或是關注憲政實務運作及臺灣憲政發展的讀者,本書都具備極高的閱讀價值與參考意義。 【目錄】 導論:以總統為中心的憲政研究取向 第一篇 全球趨勢 第一章 二十一世紀憲政體制的採行和變遷:區域與全球趨勢之探討 壹、前言 貳、憲政體制的採行與變遷:概念與理論 參、區域層次的分析 肆、全球層次的分析 伍、結論 第二篇 區域個案 第二章 亞洲第一個半總統制:斯里蘭卡憲政體制的變遷與挑戰 壹、前言 貳、憲政體制的變遷:制度選擇與轉型之理論 參、由內閣制到半總統制:憲政體制的完全轉型 肆、由總統議會制轉為總理總統制:半總統制的首次局部轉型 伍、雙首長的矛盾關係:共治與聯合政府經驗 陸、由總理總統制返回總統議會制:半總統制再次局部轉型 柒、結論:兼談斯里蘭卡憲政體制的挑戰 第三章 阿拉伯世界半總統制民主國家的個案研究:突尼西亞憲政體制的選擇與運作 壹、前言 貳、解釋憲政體制選擇的理論 參、革命前的憲政體制:年憲法的設計 肆、革命後憲政體制的選擇:新憲法制定與半總統制設計 伍、國會議員選舉制度對政黨體系的影響 陸、半總統制政府的組成與運作 柒、結論:憲政發展的挑戰 第四章 土耳其憲政體制的選擇與競爭性威權主義的 發展 壹、前言 貳、文獻與理論探討 參、分析架構 肆、憲政體制的選擇:由內閣制到半總統制 伍、總統制的採行:主導型的非共識選擇 陸、競爭性威權主義的形成 柒、土耳其總統制與威權主義:單向或雙向影響 捌、結論 第五章 「後衝突社會」的政治制度設計:波士尼亞與盧安達的權力分享模式比較 壹、前言 貳、理論和文獻的探討 參、波士尼亞案例 肆、盧安達案例 伍、波士尼亞與盧安達的比較 陸、結論 第三篇 臺灣經驗 第六章 臺灣難以脫離半總統制 壹、前言:憲政體制與民主表現 貳、臺灣半總統制的診斷 參、臺灣很難脫離半總統制 肆、結論:政治趨力和價值定位左右憲政體制的選擇 第七章 憲政體制對COVID-19疫情的回應:臺灣半總統制經驗的研究 壹、前言 貳、文獻探討 參、總統優勢的臺灣半總統制 肆、臺灣半總統制對新冠疫情的回應 伍、SARS經驗的參照 陸、跨國經驗:法國、芬蘭與臺灣制度運作的比較 柒、結論