書名: 財政法 2021 <新學林>
作者: 葛克昌, 范文清, 陳清秀
ISBN: 9789865260163
出版社: 新學林出版股份有限公司
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定價: 730
售價: 694
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財政法 編/著者: 葛克昌、蔡茂寅、陳清秀 主編 出版社:新學林 出版日期:2021-02-26 ISBN:9789865260163 編號:2EA35 版別:1版 裝幀:平裝 18開 656頁 內容簡介 本書特色 一、本書分析探討財政憲法、預算決算、公共債務、審計監督、財政投融資、國有財產管理、公營事業管理、公私協力、地方財政、地方課稅等財政法重要議題。 二、本書可作為大學講授財政法教科書,亦可作為研究財政法學問題之學術及實務上參考。 目錄 序 言 i 第一章 財稅法之憲法基礎/葛克昌 1 壹、問題概說 1 貳、租稅法定原則 3 參、財稅法與基本權保障 17 肆、預算──立法與行政關係 32 伍、財稅法與基本國策 36 陸、規費、地方稅與自治立法 40 柒、結論 54 第二章 非稅公課/范文清 57 壹、總說 57 貳、規費 58 參、受益費 72 肆、特別公課 74 第三章 預算法之基本原則/陳清秀 85 壹、概說 85 貳、預算法之基本原理 91 參、結 論 125 第四章 預算之編製/蔡茂寅 127 壹、預算週期 127 貳、預算之編製權之歸屬 130 參、我國政府預算之構造 132 肆、預算編製之程序 145 伍、預算編製之相關法律規範 148 陸、我國預算編製之相關法律問題 152 第五章 預算之審議/黃俊杰 159 壹、問題提出 159 貳、預算審議之理論基礎 160 參、預算審議之憲法基礎 161 肆、預算審議之法定程序 174 伍、預算審議之案例檢討 180 第六章 預算之執行/林明鏘 189 壹、預算法執行之功能及其彈性問題 189 貳、預算執行原則與其限制禁止 191 參、預算執行機關 194 肆、預算執行程序 194 伍、預算執行之彈性調整規定 196 陸、預算先行執行(§54) 203 柒、預算執行之(年度)移轉 204 捌、結語與待解決問題 211 第七章 預算調整制度/羅承宗 221 壹、預算的意義與法律性質 221 貳、預算調整制度 222 參、特別預算與其問題 228 第八章 特種基金制度/張永明 239 壹、前言 239 貳、特種基金之法制現狀與演變 240 參、特種基金之法制分析 255 肆、結語 267 第九章 決算制度/張志偉 269 壹、問題提出 269 貳、作為財政憲法一環的決算制度 272 參、決算之內容與程序 278 肆、決算審核與審議之法律效果 291 伍、結論 295 第十章 審計監督制度/呂理翔 297 壹、審計監督制度的憲法基礎 297 貳、法令規定對於審計制度的具體化 306 參、決算審核程序之問題與改革方向 314 第十一章 論公共債務之法律規制/黃源浩 321 壹、緒論:問題之提出 321 貳、公共債務之概念 323 參、法治國家公共債務的基本原則 331 肆、公共債務舉債之法律限制與監督機制 337 伍、結論 342 第十二章 財政投融資法概念之構築與原理原則之規制/廖欽福 345 壹、財政法學研究的蠻荒之地:財政投融資 345 貳、財政投融資法概念之建構 350 參、財政投融資類型化之嘗試 365 肆、財政法基本原理原則與財政投融資之檢驗 373 伍、結語 393 第十三章 補助金制度/藍元駿 395 壹、問題概說 395 貳、歷史傳統 396 參、理論基礎 404 肆、具體實踐 413 伍、代結語 422 第十四章 公私協力制度/洪文玲 431 壹、興起背景與發展 431 貳、公私協力類型 436 參、各種合作模式之法律關係 462 肆、小結 470 第十五章 國有財產管理法制/詹鎮榮 473 壹、序說 473 貳、國有財產之概念及種類 475 參、國有非公用不動產之收益 483 肆、國有非公用不動產收益之法律關係 500 伍、結語 506 第十六章 公營事業管理法制/陳衍任 509 壹、前言 509 貳、公營事業的概念、類型及其利用關係 510 參、公營事業(與其民營化)在憲法上的容許性及其界限 520 肆、公營事業的財務管理 526 伍、公營事業的業務管理 534 陸、公營事業的人事管理 535 柒、公營事業民營化後的接續課題 540 捌、結論與展望 548 第十七章 政府會計與公營造物的法律關係──以公立醫院追討溢領獎勵金的法院判決為例/黃士洲、簡銀瑩 551 壹、政府會計概說 551 貳、行政法院裁判中的政府會計──以公立醫院健保給付為觀察對象 556 參、代結論:各行政領域特殊會計權責事項饒有持續研究價值 561 第十八章 地方財政──憲法基礎、規範架構與主要問題/陳愛娥 565 壹、司法院大法官解釋就地方財政提出之規範框架 566 貳、德國憲法理論提供之參照規範架構 571 參、基本法地方自治保障下之地方財政法原則 574 肆、地方制度法對地方財政的規範架構 576 伍、我國學理呈現之地方財政的主要問題 579 陸、地方自主財源不足的問題 580 柒、地方課稅立法權與相關法制問題 581 捌、財政盈虛的調劑 584 第十九章 地方課稅立法權行使之基礎與界限/邱 晨 587 壹、前言──我國地方課稅現況概述 587 貳、地方課稅立法權行使之正當性基礎 588 參、地方課稅立法權行使之界限 592 肆、結論 599 第二十章 財政調整制度/廖欽福、羅承宗 601 壹、前言 601 貳、地方自治、地方財政權保障與財政收支劃分 603 參、財政收支劃分法之定位與內涵 608 肆、中央與地方財政調整制度 614 伍、2012年院版財政收支劃分法修正草案之回顧與展望 630

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邊鎮糧餉:明代中後期的邊防經費與國家財政危機,1531-1602(二版) (2版)

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【簡介】 邊鎮糧餉是明代國家財政的一大負擔,邊防與財政危機可以?是一體的兩面。有人說「明代亡於邊防」,本書的結論基本上支持這個說法。本書所研究的時段,是嘉靖10年(1531)到萬曆30年(1602)這段期間。為什麼選1531-1602年間來研究?因為正好有5項系統性的邊鎮糧餉史料,可用來呈現九邊13鎮的軍馬錢糧數額,說明這70多年間,邊鎮糧餉的結構與變動趨勢。 (1)潘潢〈查核邊鎮主兵錢糧實數疏〉(嘉靖29年,1550),內有嘉靖10年與28年的九邊軍馬錢糧數。(2)魏煥《皇明九邊考》(嘉靖21年,1542),卷2-10有嘉靖18年前後的九邊軍馬糧餉數。(3)《萬曆會計錄》(萬曆10年,1582),卷17-29記載萬曆10年前後13邊鎮的軍馬錢糧。(4)〈楊司農奏疏〉(萬曆22年,1594),記載萬曆21年13邊鎮的軍馬錢糧。(5)茅元儀《武備志》(天啟元年,1621),卷204-8記載萬曆30年前後的13邊鎮軍馬糧餉。這5項史料提供6個時點的數據:嘉靖10、18、28年、萬曆10、21、30年。雖然是單年的數據,但已能呈現結構性的特徵與變動的趨勢。 以《萬曆會計錄》(1582)卷17-29為例,13邊鎮官軍與糧餉的編制,在萬曆初期(1570年代)有官軍人數近70萬,軍費高達8百多萬兩。這8百多萬兩,是萬曆6年太倉(國庫)撥給各邊鎮年例銀總額的2.57倍左右,是同年太倉銀庫收入的2.25倍。邊鎮糧餉對國家財政的耗竭,並不亞於錢穆所指出的3大項:內府、宗藩、冗官。 就1531-1602年間的軍事局勢來說,大約可分成2個階段。(1)明代中後葉北方俺答之大患,始於嘉靖10年(1531),息於萬曆10年(1582,俺答死,張居正逝)。(2) 1582之後的20年間,漢蒙雙方大致維持著均衡的局面。萬曆30年(1602)之後,北患就逐漸轉向遼東地區。 全書14章分3篇。首篇2章,綜述全書的主旨與結構、歲入歲出與邊防經費的比例。次篇10章,解說與邊糧相關的9項議題、綜合比較1531-1602年間的各項統計數據。第三篇2章,析述朝廷如何應付經費的限制、省思邊糧問題對明朝的關鍵性。書末的10項附錄,呈現4項統計資料、6項與邊鎮相關的背景解說。 這項研究用現代的話來說,就是在審查嘉靖初期至萬曆後期的邊鎮糧餉情事,系統地陳列13邊鎮糧餉的諸項相關數字、解說歷年間的變化趨勢、分析各項影響因素、報告糧餉的限制與對策,最後提出總結與省思。

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