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本書簡介 現代法治國家的行政法學所涉面向大抵涵蓋法概念、法規範、學說理論與司法實務,既要綜而覽之,又須區而辨之。本書嘗試藉由實際案例引導行政法爭點思考方法,解譯抽象生硬的法律概念,理析錯綜繁瑣的法律條文,培養從案例掌握行政法問題與尋究法理所以然之思維能力。 目 錄 序 言 凡 例 第一講 行政行為與行政爭訟的程序構造 壹、問題提要/2 ◎行政法學思維方法:學理概念、規範原則與法律問題/2 貳、行政行為的程序構造/2 一、基礎處分與執行行為/3 二、行政處分概念與認定/5 參、行政爭訟的程序構造/7 一、思維取向:以行政訴訟為主軸/7 二、本案訴訟與暫時權利保護程序/8 三、撤銷訴訟與法定先行程序關聯/8 四、行政處分效力消長與行政訴訟/10 五、訴訟標的與訴訟判決的確定力/12 肆、綜要題解/14 第二講 行政法上之狀態責任與法律不溯及既往原則 壹、思維方法:學理概念、規範原則與法律問題/17 貳、從案例出發:以公寓大廈管理條例第8條為例/18 一、爭點整理與問題述要/19 二、規範釋義與義務解構/20 參、案例研究與相關裁判評析/26 一、案例研究/26 二、相關裁判簡析/31 三、109年座談會結論分析/35 肆、理論建構:行政法上責任與義務的關聯與體系/38 一、行政法責任的觀念正解/38 二、行政法上責任的類型與規範意涵/43 三、示範領域:再以公寓大廈管理條例為例/54 伍、結語:法概念、法解釋與立法論的關聯/63 第三講 行政處分的消滅、構成要件效力與行政爭訟 壹、題旨述要:居家檢疫的法學思考實驗/65 貳、思考起點:行政訴訟的層級管轄/68 參、主題解析:行政處分的效力與行政爭訟的標的/68 一、居家檢疫處分與罰鍰處分之關係/68 二、居家檢疫處分的效力與行政爭訟/69 三、以居家檢疫處分為標的之行政爭訟/72 肆、比較案例:違法集會遊行之處罰問題/74 一、爭點說明/74 二、法院見解/75 三、比較分析/76 伍、結語:行政法課題的思考實驗/78 第四講 對物之行政處分 壹、題旨述要:法律概念與法律推理的辯證/82 貳、概念釋義:對物與對人的效力之辨/83 一、「對物」行政處分之對人效力/83 二、對物處分與對物之「一般處分」/84 三、建築執照與拆除處分之規制內涵/86 參、規範推理:行政處分效力繼受之規範理據/87 一、對物處分概念實益的思維基礎/88 二、對物處分的相對人與效力繼受/88 肆、案例簡析:違章建築拆除義務人的認定問題/92 一、對物處分與相對人擇定的關聯問題/92 二、對物處分違法確認訴訟的正當利益/95 伍、法治反思:法概念、法解釋與法制定之關聯/97 一、行政處分效力消滅的解釋論反思/97 二、違章建築拆除法制的立法論反思/99 三、概念法學與法治行政的法學反思/100 第五講 交通標線的問題面向與思維層次 壹、題旨述要:一般處分生效與效力的關聯課題/102 一、共通爭點/102 二、差異爭點/103 貳、交通標線的法律性質與生效方式/103 一、交通標線的法律性質/103 二、交通標線的生效方式/104 參、交通標線與行政爭訟的關聯問題/105 一、交通標線的訴願期間/105 二、訴願期間的起算時點/105 肆、交通標線與行政處罰的關聯問題/106 一、交通標線的生效時點/107 二、行政處罰的主觀要件/107 伍、交通標線與行政執行的關聯問題/107 一、思維層次的推原建構/108 二、執行費用的法律性質/109 三、交通標線的執行效力/109 四、執行名義的合法審查/110 五、行政執行的合法審查/110 陸、結語:一般處分效力的層次思維/114 第六講 行政程序行為與行政救濟程序 壹、題旨述要/116 貳、內容解析/118 一、行政機關要求人民提出身心健康證明之合法性/119 二、行政機關要求人民提出身心健康證明之行政救濟/120 三、行政機關廢止醫師執業執照之行政救濟/122 四、行政機關否准醫師執業執照申請之行政救濟/123 五、行政機關准予醫師執業執照申請後之行政救濟/124 參、結 語/128 第七講 行政法上之預防性不作為訴訟 壹、題旨述要/129 貳、預防性不作為訴訟序說/130 一、制度旨趣與憲法基礎/130 二、概念要素與案例類型/132 三、訴訟類型與適用範疇/133 參、權利保護必要性的判斷/135 一、重複發生的可能性/136 二、違法審查成熟性/137 三、事後救濟的不可期待性/139 肆、預防性訴訟與暫時權利保護/143 伍、綜合論述/145 一、前導案例解說與思考/145 二、制度條件與相應機制/146 第八講 行政法上之預防性確認訴訟 壹、題旨述要/149 貳、基本觀念:預防性訴訟/150 參、預防性確認訴訟的制度要旨與光譜/152 肆、預防性確認訴訟的要素與程序要件/155 一、公法上法律關係的概念與類型/155 二、預防性確認訴訟與確認利益/165 三、預防性確認訴訟與備位性原則/173 伍、預防性確認訴訟案型分析/182 陸、前導案例解析與綜合論述/185 一、預防性確認訴訟之本案訴訟/185 二、預防性確認訴訟之暫時權利保護/188 柒、結 語/190 第九講 訴訟權能、訴訟實施權與本案適格的觀念辨正 壹、問題意識/194 貳、爭點提要/195 參、基本觀念/197 一、訴訟權能/197 二、訴訟實施權/198 三、本案適格/200 四、當事人不適格?/201 五、綜合分析?/202 肆、案例解析/203 一、不予許可長期居留之行政救濟/204 二、廢止依親居留許可之行政救濟/206 三、一年內不許可再申請之行政救濟/207 四、限期出境之行政救濟/208 五、暫時權利保護問題/208 伍、結語:反思行政訴訟法之「當事人不適格」/209 第十講 行政訴訟上「權利保護必要」的觀念與系譜 壹、引 言/211 一、何謂「權利保護必要」?/212 二、概念用語與法律規範:從「即受確認判決之法律上利益」談起/213 貳、超越概念的體系思維:行政訴訟與權利保護/214 一、思考資源/214 二、思維框架/215 參、實體裁判要件與權利保護的規範關聯/217 一、實體裁判要件的觀念與制度內涵/217 二、訴訟類型與權利保護的關聯/219 三、訴訟權能與權利保護的關聯/221 四、確認利益與權利保護的關聯/222 五、備位性原則與權利保護的關聯/222 六、程序瑕疵與權利保護的關聯/223 肆、行政訴訟上權利保護必要的系譜/224 一、概 說/224 二、系爭權利救濟是否無必要?/225 三、系爭權利救濟是否無實益?/245 四、系爭權利救濟是否不正當?/255 五、系爭權利救濟的時間因素/259 伍、餘論:制度理性與路徑依賴?/261 事項索引/263 裁判索引/265