政府採購法之技術服務 (1版)
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【簡介】
本書深入分析了政府採購法中的技術服務,探討了如何確保技術服務的公正競爭、透明度和合法性,以及如何最大程度地保護公共利益。主要議題包括名詞定義、設計規格如何避免競爭限制、設計、監造與專案管理之相關性、各種計價方式的分析、預算編列、廠商資格、分批、分別、分標、分案的解析、最有利標的評選程序、契約管理、開口契約、契約價金的調整、契約變更、不得轉包、分包及轉讓、履約監督、驗收、契約終止及解除等。
通過法律規定、契約約定、案例分析和最佳實踐,本書探討了各種情況下的應對策略和建議,旨在幫助讀者更好地理解和應對技術服務領域中的挑戰和機遇。
【目錄】
推薦序 1
自 序 3
圖目錄 7
表目錄 9
定 義 11
壹、緒 論 1
貳、規劃設計 11
參、機關規劃設計審查注意事項 29
肆、監造及專案管理 39
伍、技術服務之簽署及簽證與工程採購之配合 51
陸、設計、監造與專案管理之相關性 59
柒、技術服務之計價方式 73
捌、建造費用百分比法為技術服務之預算編列之基準 93
玖、後續擴充 107
壹拾、基本資格及特定資格 113
壹拾壹、最有利標評選 131
壹拾貳、準用最有利標評選 139
壹拾參、參考最有利標精神 169
壹拾肆、複數決標 177
壹拾伍、機關不予、保留及撤銷之決標 185
壹拾陸、開口契約 197
壹拾柒、工程採購及技術服務之契約價金之給付條件比較 207
壹拾捌、契約價金調整 211
壹拾玖、分批、分別、分標、分案之解析 223
貳拾、技術服務之契約變更 237
貳拾壹、不得轉包、分包及轉讓 255
貳拾貳、施工管理 265
貳拾參、技術服務之物價調整及保險 273
貳拾肆、獎勵金、獎勵性報酬及非常經常性給與之獎金 279
貳拾伍、技術服務之驗收及罰則 285
貳拾陸、契約終止及解除或暫停執行 305
貳拾柒、技術服務之調解 315
貳拾捌、技術服務之刑事與行政處分 323
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政府採購法解讀:逐條釋義 (8版)
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政府採購法解讀―逐條釋義
ISBN13:9789575114367
出版社:元照
作者:黃鈺華-主編;黃鈺華.蔡佩芳-作
裝訂/頁數:平裝/664頁
規格:23cm*17cm*3cm (高/寬/厚)
版次:8
出版日:2021/01/01
中國圖書分類:政府會計
內容簡介
「政府採購法」在規範政府機關、公立學校及公營事業所為「定作工程」、「買受、定製、承租財物」及「勞務的委任或僱傭」。這部法律自從民國88年開始實施迄今,已經超過十九年;是國內少數在立法並開始實施之後,即被高度適用,而且內容快速充實的法律。雖然法律部分內容仍有一些爭議或不完美,但基本上仍符合防堵採購弊端的目的,以興利防弊「建立一套符合國際要求的健全政府採購制度,依公平、公開的採購程序,提升採購效率與功能,確保採購品質」等法律所規定的目標。
本書依照政府採購法內容,詳細介紹政府採購的意旨、採購的重要原則、機構安排、政府採購的程序、爭議解決機制等。除了政府採購法本身外,主管機關行政院公共工程委員會就政府採購相關事項所制定的施行細則及三十多個子法,也納入本書的說明體系中。另政府採購法歷次修正,以及重要修正的背景與新條文的應有解釋,亦為本書各版加強說明的重點。
本書希望對負責採購決策、執行採購工作、參與投標、從事法律實務、研究政府採購法者、在校學習政府採購法的學生,都有一些幫助。
目錄
八版序
前 言
第一章 總 則
第一條 立法宗旨/1
第二條 採購之定義/1
第三條 採購主體/9
第四條 法人或團體接受補助辦理採購之適用/20
第五條 委託法人或團體代辦採購/26
第六條 公平合理原則/29
第七條 工程、財物、勞務之定義/32
第八條 廠商之定義/38
第九條 主管機關及上級機關/40
第十條 主管機關掌理之事項/42
第十一條 採購資訊之蒐集及採購人員之培訓/42
第十一條之一 採購工作及審查小組/44
第十二條 上級機關之監辦─查核金額以上之採購/45
第十三條 主會計及有關單位之會同監辦─公告金額以上之採購/49
第十四條 分批辦理採購/54
第十五條 利益衝突迴避/58
第十六條 請託、關說/61
第十七條 外國廠商參與採購之適用原則/62
第二章 招 標
第十八條 招標方式─公開招標、選擇性招標、限制性招標/67
第十九條 公開招標原則/69
第二十條 得辦理選擇性招標之情形/69
第二十一條 合格廠商名單之建立/74
第二十二條 得辦理限制性招標之情形/76
第二十三條 未達公告金額採購之招標/97
第二十四條 統 包/102
第二十五條 共同投標/107
第二十六條 技術規格之訂定/110
第二十六條之一 促進自然資源保育與環境保護/118
第二十七條 採購資訊之公告/119
第二十八條 等標期/122
第二十九條 資格審查文件之發給/124
第三十條 押標金、保證金暨其他擔保/125
第三十一條 押標金之發還/136
第三十二條 擔保責任之記載/144
第三十三條 投標文件之遞送/146
第三十四條 機關之保密義務/149
第三十五條 替代方案之提出/151
第三十六條 投標廠商資格之限制/155
第三十七條 不當限制競爭之禁止/161
第三十八條 政黨及其關係企業投標之禁止/164
第三十九條 委託專案管理/166
第四十條 委託機關代辦採購/167
第四十一條 招標文件之釋疑/170
第四十二條 分段開標/171
第四十三條 內國優先措施之採用/172
第四十四條 國內廠商優先決標/174
第三章 決 標
第四十五條 開 標/177
第四十六條 底 價/178
第四十七條 得不訂底價之情形/182
第四十八條 決 標/184
第四十九條 未達公告金額採購之報價/188
第五十條 個別廠商投標不予接受之情形及處理/191
第五十一條 投標文件之審查/197
第五十二條 決標原則/199
第五十三條 最低標價超過底價之處理/208
第五十四條 最低標價逾建議金額或預算金額之處理/212
第五十五條 協商措施之採行/213
第五十六條 最有利標/214
第五十七條 協商原則/218
第五十八條 標價偏低之處理/222
第五十九條 以不正利益促成採購之禁止/228
第六十條 未依通知辦理之效果/230
第六十一條 決標結果之公開/231
第六十二條 決標資料之彙送/233
第四章 履約管理
第六十三條 採購契約要項/235
第六十四條 政策變更之終止或解除契約/237
第六十五條 轉包之禁止/238
第六十六條 違法轉包之責任/241
第六十七條 分 包/242
第六十八條 權利質權之標的/247
第六十九條 履約爭議之調解(刪除)/247
第七十條 履約過程中之查驗/248
第七十條之一 公共工程安全衛生管理/251
第五章 驗 收
第七十一條 驗收之辦理/253
第七十二條 驗收原則/258
第七十三條 驗收證明/262
第七十三條之一 工程採購之付款及審核/263
第六章 爭議處理
第七十四條 申 訴/267
第七十五條 異 議/269
第七十六條 不服異議結果之申訴/273
第七十七條 申訴書應記載事項/276
第七十八條 申訴程序/277
第七十九條 申訴不合法/278
第八十條 申訴之審議暨費用之收取/279
第八十一條 申訴之撤回/281
第八十二條 審議判斷之作成/282
第八十三條 審議判斷之效力/283
第八十四條 機關自行撤銷、變更原處理結果/284
第八十五條 採購行為違反法令/285
第八十五條之一 履約爭議未能達成協議之處理/287
第八十五條之二 申請調解費用之收取/294
第八十五條之三 書面調解建議/296
第八十五條之四 調整方案及異議之提出/298
第八十六條 採購申訴審議委員會之設置/299
第七章 罰 則
第八十七條 圍標之處罰/303
第八十八條 綁標之處罰/311
第八十九條 洩漏採購秘密之處罰/312
第九十條 妨害採購之處罰/313
第九十一條 強制採購人員洩密之處罰/314
第九十二條 法人之處罰/315
第八章 附 則
第九十三條 共同供應契約/317
第九十三條之一 電子化採購/320
第九十四條 評選委員會之設置/322
第九十五條 專業採購人員/327
第九十六條 環保產品優先採購/328
第九十七條 扶助中小企業/334
第九十八條 身心障礙者及原住民之僱用/336
第九十九條 甄選投資廠商程序之適用/343
第一百條 採購之查核與堪用財物之無償讓與/348
第一百零一條 不良廠商/349
第一百零二條 不良廠商通知之異議/361
第一百零三條 不良廠商投標之限制/362
第一百零四條 軍事機關之採購/364
第一百零五條 緊急採購及其他特別採購/368
第一百零六條 國外採購/373
第一百零七條 文件之保存/375
第一百零八條 採購稽核小組/376
第一百零九條 審計機關之稽察/380
第一百十條 機關訴訟/381
第一百十一條 巨額或重大採購之效益評估/381
第一百十二條 採購倫理準則之制定/384
第一百十三條 施行細則之制定/387
第一百十四條 施行日/387
附 錄
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政府採購之爭議處理與救濟
ISBN13:9789575115913
出版社:元照
作者:鄧湘全;洪國華;鄧志偉;陳虹均;潘佳苡;鄧亦恩
裝訂/頁數:平裝/264頁
規格:21cm*15cm*1.3cm (高/寬/厚)
版次:1
出版日:2021/09/01
中國圖書分類:政府會計
內容簡介
一本廠商必備的政府採購工具書!
.清楚介紹政府採購法常見爭議類型與救濟方式
.精挑70則案例,律師教您如何解決手上的採購爭議
坊間唯一針對政府採購之爭議處理與救濟的專書,市面上關於政府採購法議題所出版的書籍,大多圍繞在法規逐條解釋或體系介紹,對於廠商之政府採購承辦等非法律人而言,較為枯澀難懂;為強化政府採購爭議問題解決的實用性,本書歸納國內政府採購各類型爭議,並精選實際案例,供機關及廠商承辦人得以具體參考使用。
本書為精擅政府採購法之陽昇法律事務所團隊所著,舉凡招標、履約、刊登採購公報、追繳押標金或保證金及刑事責任等爭議,佐以案例及實務見解詳盡說明,文字白話兼具深度,即使對於法令函釋不嫻熟之廠商、新手採購人員,都能容易上手。
目錄
推薦序/林明鏘
序 文
PART 1 招標爭議
Q1/限制性招標是否要公告?/3
Q2/公開招標流標後可否改用限制性招標?/7
Q3/選擇性招標可否不建立合格廠商名單?/11
Q4/不良廠商可以成為分包廠商嗎?/14
Q5/如何決定政府採購之決標方式?/18
Q6/機關辦理涉及陸資企業參與之採購有何不同呢?/22
Q7/總公司與分公司能否參與同一採購案件之投標?/26
Q8/隱名共同投標算是借牌嗎?/29
Q9/公立民營醫院辦理採購是否適用採購法?/31
Q10/設置公共藝術可否不適用採購法?/34
Q11/可否就機關與廠商在採購過程錄音錄影?/37
Q12/採購人員應遵循哪些利益迴避原則相關規範?/40
Q13/公告金額以下的採購與分批招標有何不同?/45
Q14/離職後之採購人員與原機關進行交易有法律責任嗎?/48
Q15/採購評選委員的資格有瑕疵會影響決標嗎?/51
Q16/評選委員可否擔任投標廠商之工作成員?/54
PART 2 履約爭議
Q17/追加契約外工程可以採取限制性招標嗎?/59
Q18/技術服務費要如何計算才公允?/62
Q19/政府採購契約可以不予驗收嗎?/65
Q20/如何認定勞務採購之履約為轉包呢?/69
Q21/在COVID-19防疫期間之採購處理方式有何不同嗎?/73
Q22/如何請求政策變更所導致重新設計的增加費用?/77
Q23/保固金得否充作違約金?/79
Q24/如何請求超出工期之監造服務費用?/83
Q25/如何認定同等品之使用與審查?/86
Q26/報告審查及契約變更之履約遲延應注意哪些問題?/90
Q27/如何認定機關違反技術服務審查誠信原則?/94
Q28/先調解後仲裁制度應注意哪些細節呢?/98
Q29/如何計算《政府採購法》第59條修正後之不當利益扣除?/102
Q30/因為居民抗爭可以請求展延工期嗎?/106
Q31/政府採購之著作權歸屬機關或廠商?/109
Q32/如何論斷機關先行使用之保固期起算時點?/112
PART 3 刑事爭議
Q33/借牌投標與陪標有何不同?/117
Q34/詐術投標或借牌罪如何計算犯罪所得?/120
Q35/公營事業採購案之驗收承辦人是否為刑法上公務員?/123
Q36/不應決標的標案之陪標廠商有何刑責?/126
Q37/獨資工商行號有可能被判刑或沒收嗎?/129
Q38/驗收不實會涉犯圖利罪嗎?/132
Q39/廠商涉犯刑責一定會刊登採購公報被列黑名單嗎?/135
Q40/圍標被判有罪而得易科罰金就不會被關嗎?/139
PART 4 行政救濟:刊登採購公報
Q41/政府採購爭議處理有哪些救濟方式?/145
Q42/陪標是否一定會被停權呢?/150
Q43/如何論斷可歸責廠商延誤履約期限而停權?/154
Q44/如何計算停權處分之二十日異議期間?/158
Q45/廠商對刊登採購公報提出救濟該注意哪些問題呢?/161
Q46/刊登採購公報結束還能提起行政救濟嗎?/165
Q47/支付不正利益促成採購契約會被刊登採購公報嗎?/167
Q48/獨資商號遭刊登採購公報之效力及於負責人嗎?/171
Q49/廠商對機關所訂採購內容無法履行該如何處理呢?/174
Q50/情節重大原則之衡量標準為何?/177
Q51/舊法之廠商違約停權是否要考量比例原則?/181
Q52/可以對申訴刊登採購公報之駁回提出聲請停止執行嗎?/184
PART 5 行政救濟:沒收押標金或保證金
Q53/廠商涉刑責之追繳押標金的時效何時起算?/189
Q54/投標廠商間異常關聯之沒收押標金的時效何時起算?/192
Q55/影響採購公正之違反法令行為之追繳押標金的時效何時起算?/194
Q56/履約保證金就是違約金嗎?/197
Q57/廠商賄賂承辦人不用沒收保證金嗎?/201
Q58/招標文件未註明對借牌廠商追繳押標金該如何處理?/204
Q59/廠商有重大異常關聯可否追繳押標金?/207
Q60/可否對廠商違法轉包行為追繳已發還之保證金?/210
Q61/機關追繳押標金而漏載救濟方式有何法律效果?/213
PART 6 其他政府採購法律問題
Q62/如何辦理公共工程契約之監督付款?/219
Q63/銀行履約保證書可能會有哪些爭議?/224
Q64/借牌給其他廠商會構成營造業停牌嗎?/228
Q65/廠商違反強制僱用原住民比例規定該如何處理?/231
Q66/機關可以免除廠商聘僱原住民勞工的義務嗎?/234
Q67/如何認定禁止支付不正利益促成採購契約?/237
Q68/《政府採購法》第59條之不正利益扣除權有何爭議呢?/241
Q69/工程會調解建議書在訴訟上有拘束力嗎?/244
Q70/工程鑑定單位的收費標準為何及鑑定費由誰負擔?/248
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政府採購法之實務
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內容簡介
本書特色
本書著重於政府機關採購人員參與政府公共建設之參考用書,內容重在實用且機關與廠商經常接觸而宜深入討論及決策之部分,其內容不在單純討論政府採購法相關條文,尚包括工程會函釋、各子法規定及相關的行政規則、投標須知及各項契約範本之彙整等,使內容周延並與實務運作結合。另設有選擇性招標及採購規劃與決策專章,為採購實務作業需要,但少見於其他類似參考書籍。另儘量使用圖形或表格,使讀者容易瞭解,遇有投標須知範本之重要或複雜選項者,一併納入分析說明。
本書對政府採購法之實務有完整的論述,並附有習題,適合機關辦理政府採購之公務人員及參與各政府機關之投標企業、老師、學生及對於政府採購有興趣之學術研究人員閱讀。
目錄
推薦序 ①
自 序 ③
圖目錄 ⑦
表目錄 ⑨
第一章 緒 論 1
第二章 採購需求之規劃 37
第三章 投標廠商資格條件 69
第四章 其他採購條件 125
第五章 選擇性招標 169
第六章 限制性招標 201
第七章 採購規劃與決策 243
第八章 機關公開招標前置作業 289
第九章 廠商開標之前置作業 315
第十章 開標、審標及決標 343
第十一章 押標金之不予發還及追繳 387
第十二章 履約管理 403
第十三章 驗收 431
第十四章 刊登政府採購公報廠商 471
第十五章 特別、特殊之採購 513
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目錄
第一章概論
第一節美國聯邦政府採購契約之種類
第二節成本計價型契約之體系及條款
第二章各國政府採購之立法趨勢
第一節示範公共採購示範法及政府採購協定之修法趨勢
第二節美國與他國國防採購之透明度和公平性之比較
第三章採購之計畫階段
第四章採購之招標訂約階段
第一節採購機關對廠商所報價格之分析
第二節政府之公開採購資訊
第三節政府採購中智慧財產權之規範
第四節論技術性資料及電腦軟體之採購方法及法律保護
第五節跨多年度預算之政府採購
第五章採購之履約階段
第一節機關變更採購契約之行為
第二節政府採購契約中價金之調整
第三節採購機關未經廠商同意使用其智慧財產權之損害賠償責任
第四節美國聯邦採購法規中保證狀之規範
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